生態(tài)環(huán)境部：重點(diǎn)推進(jìn)蘇皖魯豫大氣污染聯(lián)防聯(lián)控 涉及鋼鐵8000萬噸
發(fā)表時(shí)間：2020-5-21 10:36:24??????點(diǎn)擊：
5月15日，生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江、國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)工程院院士賀克斌出席發(fā)布會(huì)，介紹藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了大家關(guān)心的問題。
路透社記者：請(qǐng)問一下今年的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案和去年的工作重點(diǎn)和措施相比有什么不一樣？黃部長(zhǎng)(黃潤(rùn)秋)之前曾經(jīng)表示說推動(dòng)蘇皖魯豫交界地區(qū)開展聯(lián)防聯(lián)控，為什么選擇這些地區(qū)，謝謝。
劉炳江：今年大氣污染治理和去年變化最大的應(yīng)該是夏天要實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，主要是針對(duì)臭氧濃度逐漸上升的問題，文件我們現(xiàn)在正在征求意見，會(huì)盡快下發(fā)。具體工作剛剛我已經(jīng)介紹過了。對(duì)于PM2.5污染，仍然是一如既往的推動(dòng)這幾大措施，我稍微點(diǎn)一下。
第一藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)明確要求的各地要完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的量，今年要做完。
第二是散煤，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)農(nóng)村散煤治理也有量的要求。
第三是鋼鐵超低排放，重點(diǎn)地區(qū)60%產(chǎn)能今年力爭(zhēng)要完成。
第四是公轉(zhuǎn)鐵，三百多條鐵路專線要建成。
第五，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要淘汰國(guó)三及以下的營(yíng)運(yùn)柴油貨車，已經(jīng)有任務(wù)要求。
第六，秋冬季重污染天氣發(fā)生的時(shí)候，針對(duì)夏季的臭氧有措施，針對(duì)秋冬季PM2.5也有措施。
為什么黃部長(zhǎng)說要重點(diǎn)對(duì)蘇皖魯豫地區(qū)重點(diǎn)地區(qū)，納入到管控里面呢？
這些年來的大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)表明，要想?yún)^(qū)域性的改善空氣質(zhì)量，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成齊抓共管的合力至關(guān)重要。京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域已經(jīng)建立了聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，蘇皖魯豫恰恰是長(zhǎng)三角和京津冀周邊兩大大氣治理重點(diǎn)區(qū)域的連接帶，長(zhǎng)三角地區(qū)和京津冀周邊地區(qū)著力解決的問題都卓有成效，蘇皖魯豫大約20多個(gè)城市空氣污染顯示出來了。這是綜合考量評(píng)估了該區(qū)域污染程度、區(qū)位特點(diǎn)、基礎(chǔ)排放、治理進(jìn)程等因素所作出的重要決定。從區(qū)位特點(diǎn)上看，該地區(qū)污染有區(qū)域性特征且會(huì)對(duì)兩大重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)生影響。
一方面該地區(qū)各城市大氣污染物濃度年際和月際變化特征相近，重污染天氣過程高度一致，具有典型的區(qū)域性污染特征。
另一方面該地區(qū)緊鄰“2+26”城市和長(zhǎng)三角地區(qū)，與兩大重點(diǎn)區(qū)域間存在明顯的傳輸影響。
從污染程度看，蘇皖魯豫交界地區(qū)已成為全國(guó)污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一，呈現(xiàn)顯著的復(fù)合型污染特征。秋冬季PM2.5污染嚴(yán)重，夏季O3污染突出。2019年，22個(gè)城市PM2.5平均濃度已經(jīng)與京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原接近。O3濃度近年來呈逐年惡化趨勢(shì)。
從基礎(chǔ)排放上看，該地區(qū)結(jié)構(gòu)性問題突出，基礎(chǔ)排放量大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，該地區(qū)集中了近8000萬噸鋼鐵、4000萬噸焦化、1.4億噸水泥、1.1億噸石化產(chǎn)能。
能源結(jié)構(gòu)方面，區(qū)域煤炭總消費(fèi)量達(dá)到3.2億噸，單位面積煤炭消耗強(qiáng)度同“2+26”城市相當(dāng)，半數(shù)城市耗煤量超過1000萬噸。
運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，區(qū)域物流業(yè)發(fā)達(dá)，但以公路運(yùn)輸為主，鐵路貨運(yùn)量不到7%，柴油貨車240多萬輛，與“2+26”城市數(shù)量相當(dāng)(300萬輛)。用地結(jié)構(gòu)方面，道路揚(yáng)塵、礦山開采揚(yáng)塵管理不到位，平均降塵量遠(yuǎn)超長(zhǎng)三角地區(qū)。這些結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致該地區(qū)大氣污染物基礎(chǔ)排放量大，治理難度高。
從管理上看，該地區(qū)大氣污染治理工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，成為大氣污染治理和環(huán)境監(jiān)管的洼地。部分城市尚未系統(tǒng)組織開展排放源清單編制和污染來源解析工作，部分城市對(duì)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為監(jiān)管不到位等。綜合以上因素，我們今年將推動(dòng)蘇皖魯豫交界地區(qū)22個(gè)城市建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，一方面要齊抓共管，統(tǒng)一行動(dòng)，形成強(qiáng)大合力；另一方面，要強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，提升治理水平，加大治理力度。最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域空氣質(zhì)量的加速改善。
中央廣播電視總臺(tái)央視一套記者：關(guān)于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的內(nèi)容，今天一季度情況不錯(cuò)，2020年“十三五”的收官之年，整體情況還是比較樂觀的。我想問一下下一步藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)在是否制定啟動(dòng)了？將聚焦哪些重要舉措，目標(biāo)如何制定，時(shí)間周期又是怎么樣的？謝謝。
劉炳江：謝謝，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)以來確實(shí)全國(guó)空氣質(zhì)量改善取得明顯成效，這個(gè)有目共睹。但是這些目標(biāo)都是階段性的，全國(guó)所有城市PM2.5濃度都達(dá)到35微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)還有很長(zhǎng)一段時(shí)間?？梢悦鞔_地說，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)還會(huì)繼續(xù)打下去，升級(jí)版的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃也在制定之中。我們現(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)了“十四五”大氣污染防治專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，專項(xiàng)規(guī)劃將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng)，認(rèn)真謀劃“十四五”期間，也就是未來五年的大氣污染防治工作。
具體來說，在目標(biāo)設(shè)定方面，我們會(huì)延續(xù)《大氣十條》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的思路，主要圍繞著空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量方面來設(shè)計(jì)目標(biāo)，既突出空氣質(zhì)量改善為核心，滿足人民群眾藍(lán)天獲得感和美好生活的期盼，也與黨的十九大提出的2035年要求的空氣質(zhì)量發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的要求進(jìn)行對(duì)接。
同時(shí)，近幾年臭氧污染問題比較突出，所以在規(guī)劃中會(huì)針對(duì)臭氧的兩項(xiàng)前體物VOCs和氮氧化物設(shè)計(jì)減排目標(biāo)。在重點(diǎn)舉措方面，針對(duì)現(xiàn)在“十四五”正處在兩個(gè)一百年的歷史交匯期的主要特點(diǎn)，我國(guó)正在處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，以及可能面臨的更為復(fù)雜的內(nèi)部和外部環(huán)境等情況，科學(xué)合理設(shè)置工作任務(wù)：一是進(jìn)一步突出重點(diǎn)管控的空間、時(shí)段、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，加強(qiáng)PM2.5與O3協(xié)同控制；二是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，特別是對(duì)工業(yè)爐窯和VOCs綜合治理提出了專門要求；三是進(jìn)一步研究完善“十四五”期間大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域范圍，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)；四是進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管能力，推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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