鋼鐵業(yè)形勢嚴峻 探索合同能源管理的“酒鋼模式”
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近年來，酒鋼積極開展合同能源管理，先后實施燒結(jié)余熱發(fā)電、轉(zhuǎn)爐蒸汽余熱發(fā)電、煤氣發(fā)電、干熄焦、變頻改造、節(jié)能燈、節(jié)水等合同能源管理項目，節(jié)能項目建設(shè)進入歷史高峰期，并不斷刷新節(jié)能項目投資額之最。酒鋼是如何確保幾十個合同能源管理項目良好運轉(zhuǎn)，持續(xù)推進節(jié)能降耗工作的;酒鋼在合同能源管理方面有哪些獨特的方法?《中國冶金報》記者帶著諸多疑問走進酒鋼合同能源管理項目的主管部門———生產(chǎn)指揮控制中心動力能源處。
掃清合同執(zhí)行的制度障礙
車輛還未駛?cè)霃S區(qū)，記者便已經(jīng)感受到了酒鋼嚴格的管理氛圍，廠區(qū)門口保安一絲不茍地對每一輛駛?cè)氲能囕v進行盤查、登記和管理。生產(chǎn)指揮控制中心辦公樓位于冶金廠區(qū)，記者拾階而上，透過二層動力能源處的玻璃墻，一個個忙碌的身影不斷閃動。在酒鋼動力能源處處長丁寶忠的辦公室，剛從蘭州參加完甘肅省節(jié)能工作會議的他熱情地接受了記者的采訪。
談起合同能源管理，丁寶忠如數(shù)家珍，酒鋼最早開始推行合同能源管理是在2008年，由于當時酒鋼內(nèi)部缺乏支撐合同能源管理運營的行之有效的管理制度，加之內(nèi)部對于合同能源管理的認知度不高，酒鋼首個合同能源管理項目合同雖然簽了，執(zhí)行起來卻困難重重。這是因為實施合同能源管理節(jié)約的能源實際上是生產(chǎn)成本，成本降低了，節(jié)能服務(wù)款理當從成本里支付，但是按照酒鋼當時的管理制度，沒有一項能走得通，財務(wù)部門不知道如何支付費用。由于支付渠道沒有理順，2008年第一個合同能源管理項目節(jié)能服務(wù)公司雖然投了1000萬元的項目款，卻沒辦法拿到錢。
從2010年開始，國家對合同能源管理從稅收和財政獎勵上給予了很大的支持，為其營造了良好的發(fā)展氛圍，掃清了許多障礙，節(jié)能服務(wù)公司如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。在酒鋼高管層的大力推動下，酒鋼2010年與2家節(jié)能投資公司簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議。在這2家節(jié)能投資公司的牽頭下，酒鋼合同能源管理項目逐步推廣。2010年底，酒鋼適時出臺了《酒鋼集團公司合同能源管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對合同能源項目的布局、論證、談判、簽約管理、施工以及運行過程中的協(xié)調(diào)工作等都進行了規(guī)范，以確保項目的順利建設(shè)和運行，以及用能單位的積極配合。
針對合同能源管理項目實施過程中企業(yè)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)，據(jù)丁寶忠介紹，動力能源部負責(zé)制定二級廠礦的能耗指標，并每年進行核減，以提高二級單位上合同能源管理項目的積極性;在技術(shù)論證、商務(wù)談判等環(huán)節(jié)，則是動力能源部牽頭，節(jié)能服務(wù)公司與二級單位面對面坐在一起商討，以發(fā)揮二級單位的主體作用。
全程管理確保合同執(zhí)行“不走樣”
節(jié)能服務(wù)企業(yè)對業(yè)主(鋼企)的能源使用和管理情況進行綜合“診斷”，提供節(jié)能項目設(shè)計、設(shè)備選購、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一條龍服務(wù)，節(jié)省下來的能源費用雙方按比例分成。這種看上去很美的合同能源管理模式近年來在我國發(fā)展迅速，并理應(yīng)在高耗能的鋼鐵行業(yè)大行其道，然而其推廣應(yīng)用卻有些步履蹣跚，究其原因，林林總總。鋼企與節(jié)能服務(wù)公司之間的誠信機制尚未建立、某些鋼企的節(jié)能意識相對滯后、節(jié)能服務(wù)公司風(fēng)險控制能力較弱等，都使得合同能源管理這一在發(fā)達國家發(fā)展得很成熟的節(jié)能模式在國內(nèi)鋼企“走了樣”……
丁寶忠坦言，合同能源管理這一模式運用得好，一是可以使業(yè)主規(guī)避投資風(fēng)險。因為業(yè)主的資金首先要發(fā)展主業(yè)，而通過合同能源管理業(yè)主可以借助別人的力量做好自身的節(jié)能環(huán)保工作，何樂而不為?二來還可以有效規(guī)避技術(shù)風(fēng)險。酒鋼在這方面就吃過虧，有些設(shè)備酒鋼在調(diào)試運行時都沒有問題，但是買下來后運行幾年就會出問題，使企業(yè)白花了錢。而節(jié)能服務(wù)合同一般都是5年～8年的期限，這期間由節(jié)能服務(wù)公司投資并承擔(dān)所有技術(shù)風(fēng)險，如果設(shè)備無法正常運行，達不到節(jié)能效率，酒鋼不會支付節(jié)能款，這樣對于節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)風(fēng)險很大，因此節(jié)能公司會竭盡全力把項目做得技術(shù)可靠、運行穩(wěn)定。近年來，酒鋼在余能利用、變頻節(jié)電、節(jié)水等方面做了很多工作，目前節(jié)能服務(wù)公司投資的余能利用項目的自發(fā)電量占到酒鋼鋼鐵主業(yè)總用電量的50%~60%。以照明為例，維護工作全部由節(jié)能公司承擔(dān)，照明用電量降了，但廠區(qū)晚上卻很明亮。過去很多設(shè)備的變頻改造工作由于資金問題都無法實現(xiàn)，現(xiàn)在酒鋼借助合同能源管理模式，對于有一定調(diào)速的電機都進行了變頻改造，節(jié)能效益非?？捎^，每年變頻可節(jié)電6000萬千瓦時。
為確保合同能源管理項目在執(zhí)行過程中“不走樣”，酒鋼實施了全過程管理。技術(shù)運行方案提出階段，酒鋼會進行深入細致的研究和論證，以確保不會對主業(yè)生產(chǎn)帶來危害。同時，合同里會詳細約定賠償條款，這一條款對于雙方都是保障，如果因節(jié)能公司原因造成酒鋼重大生產(chǎn)事故，節(jié)能公司要進行賠償，情形嚴重的將終止合作;反之，如果因為酒鋼的原因造成節(jié)能公司設(shè)備損失，酒鋼也會按照適當延長項目收益期的形式予以補償，出現(xiàn)主體設(shè)備拆除等特殊情況造成的損失也會給予賠償。丁寶忠特別指出，合同能源管理的核心就是信任，誠信機制的建立是合同能源管理模式在鋼鐵行業(yè)推廣的關(guān)鍵。這里既有節(jié)能公司在做合同能源管理項目前對業(yè)主實力、信用的評估，也包含業(yè)主對節(jié)能公司的資金和技術(shù)實力的評估。據(jù)北京合康億盛變頻科技股份有限公司(以下簡稱合康變頻)總經(jīng)理葉進吾介紹，由于合同能源管理項目投資金額較大，運行周期較長，節(jié)能公司事先會對業(yè)主的資金實力和信用記錄進行認真評估。據(jù)了解，目前合康變頻在酒鋼的合同能源管理項目已進入節(jié)能收益分享期，酒鋼每月根據(jù)雙方認可的計量裝置對節(jié)能量進行統(tǒng)計，并按月支付合康變頻節(jié)能款。
為防止節(jié)能公司在合同后期不能完好地運行、維護設(shè)備，酒鋼還在合同里做了明確規(guī)定，最后一年的節(jié)能服務(wù)費作為質(zhì)保金緩付，以確保節(jié)能公司善始善終地保養(yǎng)設(shè)備并如期交付給業(yè)主。針對項目正常運行期間的安全生產(chǎn)、現(xiàn)場管理，《辦法》中都有明文規(guī)定，酒鋼對違反規(guī)定的有權(quán)進行處罰。節(jié)能服務(wù)公司運行設(shè)備時，必須按照設(shè)備所要求的正常范圍內(nèi)的規(guī)定參數(shù)進行正常的保養(yǎng)，酒鋼會定期監(jiān)督、考核，以確保節(jié)能公司對建好的項目精心運營、維護。
“雙到期”破解最后一道難題
當談到合同能源管理在鋼鐵行業(yè)推廣過程中存在的障礙時，丁寶忠認為，有些鋼企存在顧慮是出于對主線設(shè)備安全生產(chǎn)的擔(dān)憂，擔(dān)心安裝節(jié)能設(shè)施會影響到企業(yè)正常生產(chǎn)，而更普遍的則是某些鋼企對節(jié)能成果分享比例的不認同。
據(jù)了解，合同能源管理包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能效益支付型、節(jié)能量保證型、運行服務(wù)型等模式。對于節(jié)能效益分享型模式，分享比例多為四六、三七或二八。由于某些鋼企總認為自己是業(yè)主，處于強勢地位，看到節(jié)能公司拿錢心里就不舒服。丁寶忠強調(diào)，節(jié)能公司依靠節(jié)能收益掙錢，國家要求節(jié)能公司在分享節(jié)能收益時拿大頭，就這一點而言鋼企需要擺正自己的心態(tài)。有些鋼企簽訂了三七分成合同，由于節(jié)能公司技術(shù)確實好，或者業(yè)主以前管理水平太差，節(jié)能量非?？捎^，節(jié)能公司分錢多，鋼企就眼紅，導(dǎo)致半途撕毀合同。對這一點酒鋼很理性，他們認為，如果節(jié)能公司確實能節(jié)約很多能量，酒鋼也是獲益者，這是雙贏的結(jié)果。
酒鋼在做一個項目的時候會充分考慮到節(jié)能服務(wù)公司的收益，核算對方的靜態(tài)投資幾年能夠收回，以便給對方留出合理的利潤空間。對于節(jié)能收益的核算，酒鋼也會做大量的調(diào)研工作。比如靜態(tài)投資，他們不是只聽節(jié)能公司的一面之詞，而是自己去了解這個項目在市場中真實的投資額度。此外，酒鋼還推行了獨特的“雙到期”模式，一是年限到期，比如簽訂5年的合同，到第5年不管節(jié)能公司收益如何，合同自動終止，項目資產(chǎn)就要移交業(yè)主方。二是收益到期。比如節(jié)能公司靜態(tài)投資1億元，預(yù)計節(jié)能收益5000萬元，那么酒鋼會核算節(jié)能公司的具體收益，如果還沒到5年，經(jīng)酒鋼核算節(jié)能公司已經(jīng)收回了靜態(tài)投資和預(yù)計收益，那么合同也自動終止。據(jù)悉，酒鋼90%的節(jié)能服務(wù)合同采取“雙到期”模式，以此防止節(jié)能公司獲取不合理的暴利。 (中國冶金報)
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