鋼企應(yīng)善于利用和享受國(guó)家優(yōu)惠政策
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為了應(yīng)對(duì)微利時(shí)代，各鋼鐵企業(yè)通過(guò)降低成本，提高內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率來(lái)促使企業(yè)走出低谷。也有的企業(yè)加大了非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，通過(guò)掘金非鋼產(chǎn)業(yè)來(lái)彌補(bǔ)鋼鐵主業(yè)的不足，這些都是不錯(cuò)的辦法。筆者認(rèn)為，在掘金微利時(shí)代的同時(shí)，我們也應(yīng)該關(guān)注另一個(gè)尚待開發(fā)的“金礦”，那就是要善于利用和享受國(guó)家和地方政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，來(lái)提高企業(yè)的管理效率，全面推進(jìn)政策利用管理工作，為企業(yè)增加盈利。
所謂政策利用管理工作，是指企業(yè)如何利用國(guó)家和地方政府所頒布的政策利用指導(dǎo)性文件，申報(bào)、上報(bào)企業(yè)政策利用項(xiàng)目，以獲取企業(yè)發(fā)展的國(guó)家和地方政府資金支持，并對(duì)獲取資金的使用情況、落實(shí)情況進(jìn)行管理。如果政策利用工作做得好，鋼鐵企業(yè)可能會(huì)拿到幾億元甚至十多億元的資金。
據(jù)調(diào)查，政策利用工作雖然各個(gè)企業(yè)都在做，但是零打碎敲的比較多，真正提高到管理層面的還不多。為了利用好國(guó)家優(yōu)惠政策，提高管理效率，建議企業(yè)全面推進(jìn)政策利用管理工作。國(guó)家的各項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策包括西部大開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、礦山安全改造中央預(yù)算內(nèi)資金、安全生產(chǎn)專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、危機(jī)礦山改造，以及科技進(jìn)步、技術(shù)改造、專利政策等，涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，甚至企業(yè)的后勤系統(tǒng)。政策利用工作靠企業(yè)的一個(gè)或者幾個(gè)部門難以做好，企業(yè)可以成立專門的政策利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開例會(huì)，專題研究交流和分析國(guó)家的各項(xiàng)政策以及信息，對(duì)收集到的國(guó)家和省(直轄市、自治區(qū))相關(guān)政府部門披露的各方面的政策信息文件進(jìn)行分析和梳理，找出對(duì)企業(yè)有利的條文，以取得國(guó)家和地方政府政策利用資金的支持，并對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)披露，使企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門對(duì)獲得的信息達(dá)到共享。企業(yè)有關(guān)部門還可以對(duì)政策利用項(xiàng)目上報(bào)工作進(jìn)行督導(dǎo)，促進(jìn)上報(bào)項(xiàng)目的落實(shí)，從而使政策利用效果一年更比一年好。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家以及省(直轄市、自治區(qū))政策文件進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)企業(yè)各子分公司政策利用工作的順利開展，進(jìn)一步消除政策利用管理工作的盲區(qū)，以保障在科技領(lǐng)域、財(cái)政稅收、技術(shù)改造、危機(jī)礦山、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)、各類財(cái)政撥款、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)等方面政策利用管理工作的良性開展。
為了有效運(yùn)行政策利用工作，建議企業(yè)完善內(nèi)部的體系建設(shè)。從進(jìn)一步規(guī)范政策利用工作的角度出發(fā)，編制《政策利用管理辦法》，以克服企業(yè)政策利用工作沒有指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件的局面，為規(guī)范化管理政策利用工作提供可靠、有效的依據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步建立溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)各部門、各單位之間進(jìn)一步的溝通和協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化政策利用項(xiàng)目在事前、事中、事后的控制，有力、有節(jié)、有序地推進(jìn)政策利用管理工作。立足企業(yè)的現(xiàn)狀和自身?xiàng)l件，因地制宜地開展政策利用項(xiàng)目的管理工作?？傊?，要通過(guò)認(rèn)真研究國(guó)家、省(直轄市、自治區(qū))的有關(guān)方針、政策，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)改造等相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行細(xì)致梳理，對(duì)符合條件的政策利用項(xiàng)目積極上報(bào)，最大限度地用足、用好國(guó)家和地方政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
筆者認(rèn)為，要利用和享受好國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)該處理好“責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)系問(wèn)題。目前不少企業(yè)缺少獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致經(jīng)辦人員沒有積極性。也有的企業(yè)把享受到的資金全部留在集團(tuán)總部和總公司，子分公司得不到任何的實(shí)際利益和獎(jiǎng)勵(lì)，因而子公司申報(bào)的積極性不高。因此，建議企業(yè)在開展政策利用工作時(shí)，應(yīng)適當(dāng)處理好“責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)系，建立必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)經(jīng)辦人員積極開展工作。(中國(guó)冶金報(bào))
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